國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)最近在北京公開(kāi)發(fā)表了重要的研究報(bào)告：《開(kāi)發(fā)中國(guó)的天然氣市場(chǎng)：能源政策之挑戰(zhàn)》。該報(bào)告在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)中國(guó)合作部主任陳新華博士主持下，參考世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)合理利用天然氣資源，政府如何制定有效的政策法規(guī)提供了詳盡的建議。
報(bào)告指出，通過(guò)在城市里部署大量的中型(≤5萬(wàn)kW)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組來(lái)分散發(fā)電有一系列的益處。該系統(tǒng)能“支撐”天然氣需求，有助于配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以利用廢熱，并能減少城市污染。使用更小的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或冷熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)該是天然氣應(yīng)用發(fā)展的長(zhǎng)期取向。這需要調(diào)整相關(guān)城市現(xiàn)有的能源供應(yīng)方式。經(jīng)過(guò)研究論證的結(jié)果，中國(guó)發(fā)展利用天然氣資源的大型燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目是不切實(shí)際，也是得不償失的。這一結(jié)論也與我國(guó)大多能源專(zhuān)家的意見(jiàn)一致。其主要觀點(diǎn)在于：
(1)中國(guó)不具有豐富的天然氣資源，探明儲(chǔ)量約有1.5萬(wàn)億m3，還不到2000年世界總儲(chǔ)量的1%。中國(guó)的可采天然氣資源遠(yuǎn)離需求中心，需要建設(shè)長(zhǎng)距離管道。相對(duì)于國(guó)際水平，中國(guó)的天然氣價(jià)格較高。另外，中國(guó)沒(méi)有自主生產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)和聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)(CCGT)的能力。
(2)中國(guó)的能源行業(yè)，如它的經(jīng)濟(jì)體系一樣，正在經(jīng)歷一段改革和過(guò)渡時(shí)期。這一過(guò)渡會(huì)為天然氣市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)提供機(jī)會(huì)或者帶來(lái)不確定因素，主要取決于如何進(jìn)行管理。中國(guó)正在進(jìn)行的電力體制的結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)對(duì)利用天然氣發(fā)電產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(3)另一方面，中國(guó)的煤炭資源雖然分布不均，也需要重要的運(yùn)輸手段，但其儲(chǔ)量非常豐富。煤很便宜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天然氣的價(jià)格，在中國(guó)已是供大于求。另外，中國(guó)具有很強(qiáng)的燃煤工業(yè)鍋爐和電廠的制造能力。
報(bào)告認(rèn)為：要在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)使天然氣市場(chǎng)達(dá)到其規(guī)劃者所構(gòu)想的規(guī)模，中國(guó)必須應(yīng)對(duì)一系列重要的挑戰(zhàn)。其它國(guó)家，國(guó)際能源署的成員國(guó)或非成員國(guó)，在開(kāi)發(fā)它們的市場(chǎng)時(shí)面臨了相似的問(wèn)題，但是中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻：中國(guó)的天然氣儲(chǔ)量相對(duì)有限，并且遠(yuǎn)離需求中心；當(dāng)?shù)赜懈阋说奶娲剂�，尤其是煤；中�?guó)缺少與天然氣相關(guān)的技術(shù)和技能；人們對(duì)如何才能最好地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)缺少知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的政策制定者意識(shí)到，使用天然氣有利于環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)多樣化，同時(shí)有助于國(guó)家工業(yè)的現(xiàn)代化。中國(guó)政府開(kāi)發(fā)天然氣市場(chǎng)的決心需要轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的政策行動(dòng)。
